ЖКХ в России

Уважаемая Татьяна!

Причина «…столь резкого роста водо- и теплопотребления» - это открытие дельфинария … виноват, поправляюсь - издание Правительством РФ «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г.).

Мое скромное мнение об этой проблеме я изложил в своих письмах в ряд органов гос. власти России, а также ранее в ответах на аналогичные вопросы посетителей этого сайта:
(Татьяна, если Вам надоест читать мои дальнейшие многословные рассуждения – бросьте это чтение!)

«Заместителю Председателя Правительств РФ Козак Д.Н.
от Калнина Юрия Васильевича, адрес: 603093 г. Н.Новгород, …………..

Об увеличении оплаты коммунальных ресурсов под видом их расходов на общедомовые нужды

Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Николаевич!

Со вступлением в действие с 01.09.2012 года «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г.) (далеее наз. – Правила) значительно, до 15-25 % (кроме ежегодного «инфляционного» увеличения), возрос размер платы за коммунальные ресурсы за счет выделения отдельной строкой платы за расход ресурсов на общедомовые нужды (ОДН).
Мое мнение, что при всей необходимости и целесообразности учета расхода коммунальных ресурсов на ОДН - расчет платы за эти расходы в том виде, как это установлено Правилами – это взимание ресурсоснабжающими организациями (производителями) повторной оплаты уже один раз оплаченного потребителями ресурса.
Можно сформулировать мнение и так (на примере холодной воды): «Все заботы по уменьшению потерь воды при ее производстве и транспортировке, по борьбе с воровством воды, по сокращению неоплаченного потребления воды в квартирах, которые в сумме достигают 25-75 %, с плеч Водоканала и домоуправляющих компаний переложены на плечи жителей».

Некоторые факты и логические обоснования вышеизложенного – в приложении.
В приложении рассмотрен только один коммунальный ресурс - холодная вода. Но аналогичная ситуация возникла и с другими коммунальными ресурсами, поставляемыми монопольными производителями (поставщиками) этих ресурсов – электроэнергией, горячей водой, отоплением.

Кроме вышеизложенного, я считаю, что:
- Конституцией и другими законами РФ не установлена имущественная (денежная), административная или иная ответственность жителей МКД за действия (бездействие) соседей;
- ОДН – это установление коллективной ответственности жителей многоквартирного дома (МКД) за действия (бездействие) соседей, нарушающих правила потребления и оплаты коммунальных услуг, что незаконно.

Можно было бы понять смысл, логику и цели вышеуказанных Правил, если бы одновременно с выделением платы за ОДН пропорционально был бы снижен тариф на соответствующий коммунальный ресурс, без увеличения общей суммы платы за него.

Возможные пути устранения (исправления) сложившейся ситуации:
- приостановить действие соответствующих частей Правил о порядке расчета платы за ОДН до их изменения (доработки) и/или установки в полном объеме квартирных приборов учета ресурсов;
- внести в Правила дополнение, что выделение отдельной строкой расхода коммунальных ресурсов на ОДН не должно приводить к увеличению суммы платы за данный коммунальный ресурс; если после учета ОДН расход ресурса по квартирному счетчику i-го потребителя + доля расхода этого i-го потребителя по общедомовому счетчику увеличатся, соответственно должен быть уменьшен тариф на данный ресурс.
- внести в Правила требование смонтировать отдельные трубопроводы подачи коммунального ресурса на ОДН с установкой на нем оответствующего прибора учета;
- возложить ответственность за уменьшение/увеличение разницы между объемом ресурса, учтенного общедомовым счетчиком и суммой объемов ресурса, учтенного квартирными счетчиками, т.е. за все неучтенные потери в доме, не на жителей, а на домоуправляющую компанию.

Приложение

НЕКОТОРЫЕ РАСЧЕТЫ И ФАКТЫ
ПО РАСХОДУ ХОЛОДНОЙ ВОДЫ НА ОДН

Потребители оплачивают потребленную холодную воду по тарифу, рассчитанному в соответствии с «Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 15 февраля 2011 г. N 47) – далее наз. МУ.
Как следует из пп. 28, 48 МУ, при расчете тарифа Тхвс в качестве основных исходных параметров приняты:
- суммарные затраты (финансовые потребности) по реализации производственной программы холодного водоснабжения (ХВС) на всех стадиях технологического процесса, с учетом потерь воды, а также косвенных (прочих расходов) – Q хвс;
- объем реализации холодной воды (отпущенной потребителям) – Vхвс.

Если взять официальные отчетные данные ОАО «Нижегородский водоканал» за 2011 г. (взяты на сайте vodokanal-nn.ru), мы увидим, что:
Тхвс = Q хвс : Vхвс = (1 992 064 тыс. руб.) : (158 753 тыс. куб.м.)= 12,55 руб./куб.м.
(что совпадает с факт. тарифом на 2012 год = 12,74 руб./куб.м.)

Объем отпущенной потребителям холодной воды, как известно, определяется по расходомерам, установленным на насосных станциях «Водоканала». В этом объеме воды, а следовательно, и в суммарных затратах на производство воды, и в тарифе на холодную воду учтены следующие составляющие:

- вода, потребленная в жилых помешениях, объем которой определен по показаниям индивидуальных приборов учета + рассчитанный по нормативам потребления, оплаченная потребителями (далее наз. «оплаченная вода»);

- вода, потребленная в жилых помешениях, но не оплаченная потребителями (далее наз. «неоплаченная вода») (город С – 15,8% - здесь и далее приводятся цифры из отчета «Нижегородского водоканала» (далее – город НН) и из интервью руководителя «Ставрополькрайводоканала», статья «Мертвая вода» на сайте gupskvk.stavropol.ru (далее – город С);

- потери воды при ее транспортировке и в технологическом оборудовании, в том числе в многоквартирных домах: город НН – 24,8%, город С – 40,8%;

- вода, потребляемая в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее наз. «вода на ОДН»);

- потери воды из-за неисправности сан.тех. оборудования - неплотности клапанов кранов и смывных бачков унитазов в квартирах жителей, оплачивающих воду по нормативам потребления (город С – 5-7%);

- вода, потребляемая лицами, проживающими без регистрации в квартирах жителей, оплачивающих воду по нормативам потребления;

- вода, потребляемая зарегистрированными жителями сверх норматива в квартирах без приборов учета;

- вода сворованная (путем несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета или несанкционированного подключения к трубопроводу воды) (город С – от 7,2 до 18,9%).

Вывод:
ПОТРЕБИТЕЛЬ и до 01.09.2012 г. ПОЛНОСТЬЮ ОПЛАЧИВАЛ РАСХОДЫ И ПОТЕРИ ВОДЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ ЕЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.

«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г.), вступившими в действие с 01 сентября 2012 года, установлено, что
«…40. Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме … в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату:
- за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении,..
- за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды - ОДН)».

Поскольку ОДН определяются по показаниям общедомового прибора учета, установленному на вводе в дом, он учитывает следующие составляющие (категории) воды:
- расход и потери воды в общедомовом оборудовании;
- потери в сан.тех.приборах квартир;
- вода, потребленная зарегистрированными жителями сверх норматива в квартирах без приборов учета;
- вода, потребленная лицами, проживающими без регистрации в квартирах без приборов учета;
- вода сворованная.

Из перечисленных пяти категорий только одну, первую, можно отнести к расходу на общедомовые нужды. Остальные четыре никакого отношения к красивому названию «общедомовые нужды» не имеют и не могут иметь.
В сумме эти расходы могут достигать 25 % от объема потребленной воды. На основании новых Правил на эту же величину возрасла и плата потребителей за холодную воду.

Потребитель и до 01.09.2012 оплачивал косвенно, через тариф, все потери воды, в том числе и за так наз. ОДН. «Нижегородский Водоканал» работал без убытков, даже с прибылью (41 млн. руб. за 2011 г.).
А после 01.09.2012 потребитель будет оплачивать еще раз уже оплаченный расход на ОДН, зафиксированный еще одной ступенью учета - общедомовым счетчиком. Соответственно, у Водоканала прибыль увеличится (если взять даже не 25%, а скромные 10 % «расхода на ОДН», прибыль увеличится на ~200 млн.руб.), хотя для этого Водоканалу не пришлось и «пальчиком пошевелить».

Можно сформулировать так: суммарный расход воды и финансовые затраты Водоканала на ее производство не изменились, но плата потребителей за тот же объем потребления воды резко возросла.
А можно сформулировать и так: все заботы по уменьшению потерь воды при ее производстве и транспортировке, по борьбе с воровством воды, по сокращению неоплаченного потребления воды в квартирах, которые в сумме достигают 25-75 %, с плеч Водоканала и домоуправляющих компаний переложены на плечи жителей.

14 ноября 2012 г. Юрий Калнин»


Татьяна! Я полагаю, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, где в пункте 3 сказано «…Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации», Вам нужно обратиться за разъяснением (с запросом-жалобой) в названное Минрегионразвития РФ. Его сайт - www.minregion.ru, на нем Вы легко найдете «Общественную приемную» и увидите, как отправить электронное или обычное письмо).
В своем запросе-жалобе можете потребовать внести соответствующие поправки в «Правила № 354», чтобы исключить плату за коммунальные ресурсы, которые граждане РФ не потребили.
По-видимому, разработчики Правил «Хотели сделать, как лучше, а получилось – как всегда», как сказал мудрый покойный премьер В.Черномырдин.
Напишете Вы, я, третий, тысячный потребитель – может быть, работники Минрегионразвития почешут затылок, хорошо подумают и что-нибудь изменят в Правилах?

Успехов Вам в борьбе против ОДН!

P.S. Татьяна! А «открытие дельфинария» какое отношение имеет к ОДН? Не понял афоризма! Видимо, с чувством юмора и с сообразительностью у меня не все в порядке.

0 0

Здравствуйте, Татьяна!

С Новым годом! Здоровья Вам и счастья! И разумной платы за ОДН!
С дельфинарием мне все стало понятно, я так и догадывался - "дельфинарий - это много воды".
Татьяна! После новогодних праздников я попрошу администрацию сайта, чтобы переслали Вам мой адрес эл.почты - Вы высказываете разумные и интересные мысли о ЖКХ, которые и мне могут быть полезными. Обмениваться мнениями и опытом войны с ЖКХ будет удобнее по эл.почте, если Вы не будете возражать.

1 0