ЖКХ в России

Здравствуйте, Алла!

Несколько месяцев назад точно такой же вопрос и по такому же поводу возник передо мной, когда электроснабжающая организация – «Электросбыт» вломила мне плату за расход электроэнергии на ОДН, значительно превышающую плату по нормативу. После долгой бесплодной переписки с Электросбытом и УК я обратился за разъясиением и поддержкой в Гос. жилищную инспекцию, в Роспотребнадзор, в Управление Федеральной антимонопольной службы, откуда после «перепихиваний между ними» мое обращение оказалось в областной прокуратуре. Но и прокуратура не могла толком объяснить мне, а также УК и Электросбыту, кто из них является поставщиком электроэнергии, кто исполнителем, а кто потребителем коммунальной услуги (практически призналась в своем бессилии, порекомендовав мне обратиться в суд за решением этого вопроса). Я перелопатил немало талмудов по гражданскому и жилищному законодательству, а также сайтов Интернета в поисках ответов на этот вопрос и понял, что этот вопрос в законодательстве, к сожалению, конкретно не отрегулирован и специалисты и юристы толкуют его каждый по своему разумению, пониманию и хотению. Но судебную тяжбу по этому вопросу я пока не затеваю, тем более что Электросбыт плату за ОДН больше норматива мне не выставляет.

Алла, после поисков «истины» у меня остались ВЫДЕРЖКИ ИЗ ДОКУМЕНТОВ об исполнителях и потребителях коммунальных услуг:

В Жилищном Кодексе РФ формулировок «потребитель и исполнитель» – нет.

ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия
«…3 Определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 жилищно-коммунальные услуги: Действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

3.2 исполнитель, потребитель: по ГОСТ Р 50646- 2012

ГОСТ Р 50646—2012 Услуги населению. Термины и определения
.
«… 3.1.4. Исполнитель услуг – предприятие, организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие, предлагающие или имеющие намерение оказать услугу потребителю.
Примечание:
1 В соответствии с определением ГОСТ ISO 9000 исполнителя услуг называют поставщиком услуг.
2 Исполнитель услуг может быть назван сервисной организацией.

3.1.5. Потребитель услуг: физическое лицо, получающее, заказывающее либо имеющее намерение получить или заказать услугу в личных, бытовых или иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Примечание: потребителем услуг может быть заказчик, клиент, гость, покупатель, турист, пассажир, посетитель, пвциент, пользователь услуг, клиент на абонентском обслуживании, потенциальный заказчик.

Закон РФ "О защите прав потребителей" (закон о правах потребителя) от 07.02.1992 N 2300-1:

«…потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.»

«Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, редакция от 04.05.2012 г., с изменениями, внесенными Пост. Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344):

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; (осуществляющие деятельность по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании – см. определение из абзаца ниже – прим. Ю.К.).

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (исполнителю – вставка Ю.К.) (отведение сточных бытовых вод);

"централизованные сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем);

4. Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

…г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

6. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 (собственникам в МКД), 10 (собственнику жилого дома), 11 (нанимателю, арендатору) и 12 (собственнику – наймодателю) настоящих Правил.

8. Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 (управляющая организация, ТСЖ, ресурсоснабжающая организация) и 10 настоящих Правил.

31. Исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

33. Потребитель имеет право:

а) получать (от исполнителя – вставка Ю.К.) в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

«Путеводитель по договорному оформлению отношений в МКД.
Договор-конструктор»
( разработанный Дирекцией по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве РФ при участии НП «Национальный жилищный конгресс» и
ЗАО «АКЦ Жилкомаудит», март 2014 года)

«… Раздел 8
Условия о предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений…

1. Перечень коммунальных услуг, которые обязуется предоставлять Управляющая организация (Исполнитель – вставка Ю.К.), и требования к качеству их предоставления указаны в Приложении № к Договору 2.

Алла! Обратите внимание на текст из Правил № 354:
"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги».
Отсюда следует, что потребитель – это лицо, проживающее в жилище, а УК не может быть потребителем, так как она не проживает в МКД!

К сожалению, бездарные горе-сочинители ПКУТЭ и Т – 2013 не сочли нужным в разделе
«3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее» привести определения потребитель и исполнитель, а в тексте Правил очень вольно-произвольно подменяют эти формулировки, наводя тень на плетень и смятение в мозги
неопытной и впечатлительной Ученицы и в мозги тараканов в голове опытного Учителя…
Будем надеяться, что в случае чего тараканы в мозгах судей, рассматривающих Ваше исковое заявление, разберутся с путаницей в формулировках исполнитель-потребитель в ПКУТЭ и Т – 2013…

Удачи Вам в разбирательстве этого обзора - трактата!

0 0