ЖКХ в России

Прошу дать разъяснения по поводу расчета ХВС, ОДН по ХВС по нормативам.
Согласно формулы ОДН ХВС =Норматив ХВС*Sодн*Sквартиры/Sдома.
При этом НормативХВС=0,24. Однако при расчетах поставщик использует норматив 0,24+0,15, где 0,15 - норматив ГВС - мотивируя тем, что для нужд ХВС используется весь объем воды (включая ГВС). Т.е. по сути они используют для ОДН ХВС, норматив по водоотведению, который составляет 0,39. Схема горячего водоснабжения у нас в доме - с подогревом.
На ряду с этим ОДН ГВС считается по нормативу 0,15, водотведение по 0,39 - т.е. корректно.

Аналогично у этого поставщика происходят и начисления за водоснабжение ХВС - при расчете по нормативу происходит сложение нормативов ХВС и ГВС.

Насколько законны данные начисления, если в формуле нет указания на необходимость сложения двух нормативов?